Istituzione dell’Agenzia Unica per il Made in Italy

Onorevoli Senatori! - Secondo un recente studio della CGIA di Mestre, da vent’anni la crescita economica italiana è a zero. Con il Pil, nel 2018, ancora al di sotto del 3,1% rispetto ai livelli pre-crisi del 2008. Ciò significa che ogni anno il Prodotto interno lordo fa registrare un incremento al di sotto dell’unità, quindi una crescita del cosiddetto “zero virgola”. Proprio la “produzione” è la voce fondamentale per la crescita del Pil, abbinata ai consumi. In una situazione di profonda recessione, come quella in cui versa l’economica del Paese, è quindi necessario promuovere i consumi, investendo sulla produzione. L’Italia vanta, in questo senso, uno dei marchi di origine più prestigiosi al mondo: il Made in Italy. Capace di abbracciare tutti i settori produttivi: da quello della moda a quello enogastronomico, da quello dell’auto a quello dell’arredamento, dai preziosi alla cultura. Lo Stivale è il luogo al mondo con il più alto numero di siti Unesco. Tuttavia, secondo uno studio Eurostat condotto tra il 2011 e il 2016, all’interno dell’Unione Europea siamo soltanto al 19esimo posto su 28 (Regno Unito incluso) per la percentuale di persone impegnate in settori legati alla cultura. Parallelamente, secondo uno studio ci Confartigianato imprese, nel 2018, seppure in un contesto di incertezza per gli scambi internazionali, i settori dove sono maggiormente concentrate le Mpi hanno raggiunto i 127,3 miliardi di euro, arrivando a un’incidenza sul Pil del 7,3%, il massimo storico della serie iniziata nel 1995. il rapporto export/Pil, sempre nel 2018, è del 32,1%. Il turismo, invece, ha un’incidenza sul Pil pari al 5,5%. È evidente l’esistenza di una vitalità del mondo produttivo ma la parallela mancanza di una visione politica d’insieme, mirata alla valorizzazione della smisurata gamma di beni e servizi annoverabili nel marchio Made in Italy. A partire proprio dall’industria turistica. Una carenza grave, che non tiene conto del patrimonio artistico, ambientale, storico, delle tradizioni peninsulari. Fattori che, se messi adeguatamente a sistema, potrebbe fare da traino all’indotto delle eccellenze dei vari settori produttivi.
Partendo dalla capacità di penetrazione del Made in Italy oltre i confini nazionali, si potrebbe innescare un circuito virtuoso capace di sfruttare i beni e i servizi prodotti nello Stivale per conquistare sempre più spazio nei mercati internazionali e, al contempo, sfruttare l’apprezzamento dei consumatori per spingerli a venire in Italia come turisti. Spendendo qui il loro denaro. Alla luce dell’assodata tesi economica per cui, se non si riesce a produrre ricchezza in casa, la si può sempre importare da chi la possiede. Sempre nel 2018, l’Italia è stato il quinto Paese al mondo per arrivi di turisti internazionali. Secondo, in Europa, soltanto alla Spagna. Un dato che la dice lunga sul potere di attrazione di un luogo tra i più amati che, però, non mette a regime tutto il proprio potenziale.
L’obiettivo della presente proposta di legge è armonizzare il tessuto normativo, relativo agli interventi di cooperazione internazionale, mantenendo gli accordi diplomatici e intervenendo direttamente, attraverso un’unica Agenzia, alla creazione di un mercato con incentivi per il consumo dei prodotti Made in Italy nel mondo e in particolare per gli emigrati italiano all’estero. Un bacino di consumatori molto importante, da utilizzare come testa di ponte ai fini di una ancora più incisiva penetrazione, che avrà la possibilità di ottenere un successivo vantaggio con l’acquisizione di una “premialità” sotto forma di sconti, concordati tra l’Agenzia e le compagnie di trasporti per il rientro in Italia, in una località a scelta. Da questa finalità nasce l’esigenza della creazione uno strumento unico di semplificazione tecnica e giuridica per stimolare la creazione di prodotti e commercio del Made In Italy. Grazie a mirati interventi di convergenza politica ed istituzionale, l’Agenzia Unica per il Made in Italy – questo il suo nome – ingloberà e sostituirà, senza alterare i livelli occupazionali, il Comitato Congiunto per la Cooperazione allo Sviluppo, l’Istituto per la Tutela dei Produttori Italiani e l’ENIT. In questa maniera, grazie a un unico centro direzionale, potrà condurre in maniera agile e organica una strategia complessiva che, oggi, disperde gran parte della propria potenza di fuoco tra derive burocratiche, difetti di comunicazione e spese inutili. Di contro, convogliare tutto in un’unica entità assicurerà la maggiore efficienza, efficacia ed economicità dell’azione dello Stato che, nella fattispecie, sarà coadiuvato dai protagonisti dei processi produttivi: i territori, i lavoratori, gli imprenditori. La mission sarà di promuovere, di incentivare ulteriormente il commercio con l’estero dei prodotti contrassegnati da marchio Made in Italy. Inoltre, l’Agenzia disporrà di un Fondo pubblico destinato alla valorizzazione dei Beni culturali, tratto da un elenco annuale, in aggiornamento attraverso le segnalazioni degli studenti italiani, utilizzando un coefficiente che tiene conto della popolazione scolastica dei territori.

Art. 1
(Obbiettivi)

Viene istituita l’Agenzia Unica per il Made in Italy (d’ora in poi AGUMI), in sostituzione del Comitato Congiunto per la Cooperazione allo Sviluppo, dell’Istituto per la Tutela dei Produttori Italiani, dell’ENIT.
L’AGUMI, nell’ottica di una maggiore semplificazione e in ossequio ai principi di efficienza, efficacia, economicità e trasparenza, rileva le competenze degli Enti di cui al primo comma.
Ne rileva, inoltre, gli organici, assicurando il mantenimento dei livelli occupazionali attuali, riservandosi, tuttavia, la rimodulazione di ruoli e strategie al fine del perseguimento delle finalità di cui all’articolo 4 della presente legge.
A decorrere dall’entrata in vigore della presente legge e in presenza della necessità eventuale di integrare il personale o di procedere alla sua sostituzione, il reclutamento avverrà esclusivamente per pubblico concorso.

Art. 2
(Composizione Assemblea)

L’assemblea dell’AGUMI è composta da 39 membri le cui prestazioni non prevedono oneri aggiuntivi per la pubblica amministrazione.
Fanno parte dell’Assemblea:
a) un rappresentante per ognuno dei seguenti ministeri: Affari Esteri e Cooperazione internazionale; Economia e Finanze; Sviluppo Economico; Politiche agricole alimentari, forestali e turismo; Ambiente, tutela del territorio e del mare; Infrastrutture e trasporti; Lavoro e politiche sociali; Istruzione, Università e ricerca; Beni e attività culturali e turismo;
b) un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri;
c) 3 rappresentanti dell’Anci;
d) 3 rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;
d) un rappresentante del CNEL;
e) 4 rappresentanti del Parlamento;
f) 9 rappresentanti delle associazioni dei lavoratori;
g) 9 rappresentanti delle associazioni delle categorie produttive.
Tutti i rappresentanti di nomina governativa durano in carica 4 anni. Il loro rapporto cessa anticipatamente in caso di cessazione del mandato del Consiglio dei ministri pro tempore che li ha nominati.
Tutti i rappresentanti di Anci e Conferenza delle Regioni durano in carica 4 anni. La loro elezione deve avvenire rispettando rigorosi criteri di territorialità: 1 rappresentante del Sud Italia, 1 rappresentante del Centro Italia, 1 rappresentante del Nord Italia. Il mandato è rinnovabile una sola volta.
Il rappresentante del CNEL dura in carica 4 anni e non è rinnovabile.
Il Parlamento elegge in seduta comune, tra i propri componenti (2 del Senato e 2 della Camera), i propri rappresentanti nell’AGUMI. Il loro mandato dura in carica 4 anni, a meno di scioglimento anticipato delle Camere, e non è rinnovabile. Anche in questo caso deve essere tassativamente rispettato il criterio di territorialità: 1 parlamentare eletto nel Sud Italia, 1 parlamentare eletto nel Centro Italia, 1 parlamentare eletto nel Nord Italia, 1 parlamentare eletto nel collegio Estero.
I rappresentanti delle associazioni dei lavoratori e degli imprenditori vanno selezionati secondo criteri di rappresentatività, territorialità e classe merceologica da codificare in un decreto attuativo da emanare entro 45 giorni dall’entrata in vigore della presente legge.
L’Assemblea è presieduta dal rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri.
L’Assemblea delibera a maggioranza assoluta dei propri componenti in materia di: Statuto; Bilanci; nomina dei membri dell’Organismo di amministrazione; approvazione dei report semestrali dell’Organismo di amministrazione. Inoltre, stabilisce l’indirizzo politico economico nelle materie indicate all’articolo 4.
L’Assemblea delibera a maggioranza qualificata dei propri componenti in materia di: modifica dello Stato.

Art. 3
(Organismo di amministrazione)

L’Organismo di amministrazione è composto da 7 membri eletti dall’Assemblea ogni due anni: 1 in rappresentanza del Consiglio dei ministri; 1 in rappresentanza dell’Anci, 1 in rappresentanza della Conferenza delle Regioni, 1 in rappresentanza del CNEL, 1 in rappresentanza del Parlamento, 1 in rappresentanza delle associazioni dei lavoratori; 1 in rappresentanza delle associazioni di categoria. La carica è rinnovabile per altri due anni.
Il presidente è il rappresentante legale dell’AGUMI. Viene eletto a maggioranza assoluta e dura in carica due anni. La carica non è rinnovabile.
L’Organismo di amministrazione si riunisce una volta ogni tre mesi. Annualmente redige i bilanci preventivo e consuntivo e dà esecuzione alle delibere dell’Assemblea. Semestralmente predispone e sottopone al voto dell’Assemblea un report dell’attività svolta.

Art. 4
(Finalità)

L’AGUMI promuove il Made in Italy in Italia e nel mondo e ne persegue la diffusione. In particolare promuove i prodotti relativi ai seguenti settori: Primario (agricoltura, allevamento, pesca, estrazione); Secondario (industria, edilizia, artigianato); Terziario (servizi, finanza, turismo). Inoltre è Agenzia di riferimento per il commercio con l’estero, l’import e l’export.
L’AGUMI ogni anno elaborerà un progetto di sensibilizzazione dei cittadini italiani residenti all’estero e degli studenti impegnati nel territorio nazionale, in tutte le scuole di ordine e grado. Il progetto prevedrà l’elezione da parte dei cittadini residenti all’estero e degli studenti della città italiana Capitale della Cultura e della città italiana Capitale del Made in Italy. Alle due elezioni sarà collegato un concorso a premi.
Nel dettaglio, l’attività dell’Agumi dovrà essere codificata un decreto attuativo da emanare entro 45 giorni dall’entrata in vigore della presente legge.

Art. 5
(Dotazione economica e Fondo per i Beni culturali)

L’AGUMI dispone di una propria dotazione economica stabilita annualmente dalla legge di bilancio attraverso una quota degli stanziamenti destinati ai seguenti ministeri: Affari Esteri e Cooperazione internazionale; Economia e Finanze; Sviluppo Economico; Politiche agricole alimentari, forestali e turismo; Ambiente, tutela del territorio e del mare; Infrastrutture e trasporti; Lavoro e politiche sociali; Istruzione, Università e ricerca; Beni e attività culturali e turismo.
Viene istituito un Fondo pubblico destinato alla valorizzazione dei Beni culturali, tratti da un elenco tratto annuale, in aggiornamento attraverso le segnalazioni degli studenti italiani, utilizzando un coefficiente che tiene conto della popolazione scolastica dei territori.

Onorevoli Senatori! - Secondo un recente studio della CGIA di Mestre, da vent’anni la crescita economica italiana è a zero. Con il Pil, nel 2018, ancora al di sotto del 3,1% rispetto ai livelli pre-crisi del 2008. Ciò significa che ogni anno il Prodotto interno lordo fa registrare un incremento al di sotto dell’unità, quindi una crescita del cosiddetto “zero virgola”. Proprio la “produzione” è la voce fondamentale per la crescita del Pil, abbinata ai consumi. In una situazione di profonda recessione, come quella in cui versa l’economica del Paese, è quindi necessario promuovere i consumi, investendo sulla produzione. L’Italia vanta, in questo senso, uno dei marchi di origine più prestigiosi al mondo: il Made in Italy. Capace di abbracciare tutti i settori produttivi: da quello della moda a quello enogastronomico, da quello dell’auto a quello dell’arredamento, dai preziosi alla cultura. Lo Stivale è il luogo al mondo con il più alto numero di siti Unesco. Tuttavia, secondo uno studio Eurostat condotto tra il 2011 e il 2016, all’interno dell’Unione Europea siamo soltanto al 19esimo posto su 28 (Regno Unito incluso) per la percentuale di persone impegnate in settori legati alla cultura. Parallelamente, secondo uno studio ci Confartigianato imprese, nel 2018, seppure in un contesto di incertezza per gli scambi internazionali, i settori dove sono maggiormente concentrate le Mpi hanno raggiunto i 127,3 miliardi di euro, arrivando a un’incidenza sul Pil del 7,3%, il massimo storico della serie iniziata nel 1995. il rapporto export/Pil, sempre nel 2018, è del 32,1%. Il turismo, invece, ha un’incidenza sul Pil pari al 5,5%. È evidente l’esistenza di una vitalità del mondo produttivo ma la parallela mancanza di una visione politica d’insieme, mirata alla valorizzazione della smisurata gamma di beni e servizi annoverabili nel marchio Made in Italy. A partire proprio dall’industria turistica. Una carenza grave, che non tiene conto del patrimonio artistico, ambientale, storico, delle tradizioni peninsulari. Fattori che, se messi adeguatamente a sistema, potrebbe fare da traino all’indotto delle eccellenze dei vari settori produttivi.
Partendo dalla capacità di penetrazione del Made in Italy oltre i confini nazionali, si potrebbe innescare un circuito virtuoso capace di sfruttare i beni e i servizi prodotti nello Stivale per conquistare sempre più spazio nei mercati internazionali e, al contempo, sfruttare l’apprezzamento dei consumatori per spingerli a venire in Italia come turisti. Spendendo qui il loro denaro. Alla luce dell’assodata tesi economica per cui, se non si riesce a produrre ricchezza in casa, la si può sempre importare da chi la possiede. Sempre nel 2018, l’Italia è stato il quinto Paese al mondo per arrivi di turisti internazionali. Secondo, in Europa, soltanto alla Spagna. Un dato che la dice lunga sul potere di attrazione di un luogo tra i più amati che, però, non mette a regime tutto il proprio potenziale.
L’obiettivo della presente proposta di legge è armonizzare il tessuto normativo, relativo agli interventi di cooperazione internazionale, mantenendo gli accordi diplomatici e intervenendo direttamente, attraverso un’unica Agenzia, alla creazione di un mercato con incentivi per il consumo dei prodotti Made in Italy nel mondo e in particolare per gli emigrati italiano all’estero. Un bacino di consumatori molto importante, da utilizzare come testa di ponte ai fini di una ancora più incisiva penetrazione, che avrà la possibilità di ottenere un successivo vantaggio con l’acquisizione di una “premialità” sotto forma di sconti, concordati tra l’Agenzia e le compagnie di trasporti per il rientro in Italia, in una località a scelta. Da questa finalità nasce l’esigenza della creazione uno strumento unico di semplificazione tecnica e giuridica per stimolare la creazione di prodotti e commercio del Made In Italy. Grazie a mirati interventi di convergenza politica ed istituzionale, l’Agenzia Unica per il Made in Italy – questo il suo nome – ingloberà e sostituirà, senza alterare i livelli occupazionali, il Comitato Congiunto per la Cooperazione allo Sviluppo, l’Istituto per la Tutela dei Produttori Italiani e l’ENIT. In questa maniera, grazie a un unico centro direzionale, potrà condurre in maniera agile e organica una strategia complessiva che, oggi, disperde gran parte della propria potenza di fuoco tra derive burocratiche, difetti di comunicazione e spese inutili. Di contro, convogliare tutto in un’unica entità assicurerà la maggiore efficienza, efficacia ed economicità dell’azione dello Stato che, nella fattispecie, sarà coadiuvato dai protagonisti dei processi produttivi: i territori, i lavoratori, gli imprenditori. La mission sarà di promuovere, di incentivare ulteriormente il commercio con l’estero dei prodotti contrassegnati da marchio Made in Italy. Inoltre, l’Agenzia disporrà di un Fondo pubblico destinato alla valorizzazione dei Beni culturali, tratto da un elenco annuale, in aggiornamento attraverso le segnalazioni degli studenti italiani, utilizzando un coefficiente che tiene conto della popolazione scolastica dei territori.

Art. 1
(Obbiettivi)

Viene istituita l’Agenzia Unica per il Made in Italy (d’ora in poi AGUMI), in sostituzione del Comitato Congiunto per la Cooperazione allo Sviluppo, dell’Istituto per la Tutela dei Produttori Italiani, dell’ENIT.
L’AGUMI, nell’ottica di una maggiore semplificazione e in ossequio ai principi di efficienza, efficacia, economicità e trasparenza, rileva le competenze degli Enti di cui al primo comma.
Ne rileva, inoltre, gli organici, assicurando il mantenimento dei livelli occupazionali attuali, riservandosi, tuttavia, la rimodulazione di ruoli e strategie al fine del perseguimento delle finalità di cui all’articolo 4 della presente legge.
A decorrere dall’entrata in vigore della presente legge e in presenza della necessità eventuale di integrare il personale o di procedere alla sua sostituzione, il reclutamento avverrà esclusivamente per pubblico concorso per titoli ed esami.

Art. 2
(Composizione Assemblea)

L’assemblea dell’AGUMI è composta da 39 membri le cui prestazioni non prevedono oneri aggiuntivi per la pubblica amministrazione.
Fanno parte dell’Assemblea:
a) un rappresentante per ognuno dei seguenti ministeri: Affari Esteri e Cooperazione internazionale; Economia e Finanze; Sviluppo Economico; Politiche agricole alimentari, forestali e turismo; Ambiente, tutela del territorio e del mare; Infrastrutture e trasporti; Lavoro e politiche sociali; Istruzione, Università e ricerca; Beni e attività culturali e turismo;
b) un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri;
c) 3 rappresentanti dell’Anci;
d) 3 rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;
d) un rappresentante del CNEL;
e) 4 rappresentanti del Parlamento;
f) 9 rappresentanti delle associazioni dei lavoratori;
g) 9 rappresentanti delle associazioni delle categorie produttive.
Tutti i rappresentanti di nomina governativa durano in carica 4 anni. Il loro rapporto cessa anticipatamente in caso di cessazione del mandato del Consiglio dei ministri pro tempore che li ha nominati.
Tutti i rappresentanti di Anci e Conferenza delle Regioni durano in carica 4 anni. La loro elezione deve avvenire rispettando rigorosi criteri di territorialità: 1 rappresentante del Sud Italia, 1 rappresentante del Centro Italia, 1 rappresentante del Nord Italia. Il mandato è rinnovabile una sola volta.
Il rappresentante del CNEL dura in carica 4 anni e non è rinnovabile.
Il Parlamento elegge in seduta comune, tra i propri componenti (2 del Senato e 2 della Camera), i propri rappresentanti nell’AGUMI. Il loro mandato dura in carica 4 anni, a meno di scioglimento anticipato delle Camere, e non è rinnovabile. Anche in questo caso deve essere tassativamente rispettato il criterio di territorialità: 1 parlamentare eletto nel Sud Italia, 1 parlamentare eletto nel Centro Italia, 1 parlamentare eletto nel Nord Italia, 1 parlamentare eletto nel collegio Estero.
I rappresentanti delle associazioni dei lavoratori e degli imprenditori vanno selezionati secondo criteri di rappresentatività, territorialità e classe merceologica da codificare in un decreto attuativo da emanare entro 45 giorni dall’entrata in vigore della presente legge.
L’Assemblea è presieduta dal rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri.
L’Assemblea delibera a maggioranza assoluta dei propri componenti in materia di: Statuto; Bilanci; nomina dei membri dell’Organismo di amministrazione; approvazione dei report semestrali dell’Organismo di amministrazione. Inoltre, stabilisce l’indirizzo politico economico nelle materie indicate all’articolo 4.
L’Assemblea delibera a maggioranza qualificata dei propri componenti in materia di: modifica dello Stato.

Art. 3
(Organismo di amministrazione)

L’Organismo di amministrazione è composto da 7 membri eletti dall’Assemblea ogni due anni: 1 in rappresentanza del Consiglio dei ministri; 1 in rappresentanza dell’Anci, 1 in rappresentanza della Conferenza delle Regioni, 1 in rappresentanza del CNEL, 1 in rappresentanza del Parlamento, 1 in rappresentanza delle associazioni dei lavoratori; 1 in rappresentanza delle associazioni di categoria. La carica è rinnovabile per altri due anni.
Il presidente è il rappresentante legale dell’AGUMI. Viene eletto a maggioranza assoluta e dura in carica due anni. La carica non è rinnovabile.
L’Organismo di amministrazione si riunisce una volta ogni tre mesi. Annualmente redige i bilanci preventivo e consuntivo e dà esecuzione alle delibere dell’Assemblea. Semestralmente predispone e sottopone al voto dell’Assemblea un report dell’attività svolta.

Art. 4
(Finalità)

L’AGUMI promuove il Made in Italy in Italia e nel mondo e ne persegue la diffusione. In particolare promuove i prodotti relativi ai seguenti settori: Primario (agricoltura, allevamento, pesca, estrazione); Secondario (industria, edilizia, artigianato); Terziario (servizi, finanza, turismo). Inoltre è Agenzia di riferimento per il commercio con l’estero, l’import e l’export.
L’AGUMI ogni anno elaborerà un progetto di sensibilizzazione dei cittadini italiani residenti all’estero e degli studenti impegnati nel territorio nazionale, in tutte le scuole di ordine e grado. Il progetto prevedrà l’elezione da parte dei cittadini residenti all’estero e degli studenti della città italiana Capitale della Cultura e della città italiana Capitale del Made in Italy. Alle due elezioni sarà collegato un concorso a premi.
Nel dettaglio, l’attività dell’Agumi dovrà essere codificata un decreto attuativo da emanare entro 45 giorni dall’entrata in vigore della presente legge.

Art. 5
(Dotazione economica e Fondo per i Beni culturali)

L’Agumi dispone di una propria dotazione economica stabilita annualmente dalla legge di bilancio attraverso una quota del 2% degli stanziamenti destinati ai seguenti ministeri: Affari Esteri e Cooperazione internazionale; Economia e Finanze; Sviluppo Economico; Politiche agricole alimentari, forestali e turismo; Ambiente, tutela del territorio e del mare; Infrastrutture e trasporti; Lavoro e politiche sociali; Istruzione, Università e ricerca; Beni e attività culturali e turismo.
Viene istituito un Fondo pubblico destinato alla valorizzazione dei Beni culturali, tratti da un elenco tratto annuale, in aggiornamento attraverso le segnalazioni degli studenti italiani, utilizzando un coefficiente che tiene conto della popolazione scolastica dei territori.