Sviluppo sostenibile

Lo sviluppo sostenibile si fonda su tre pilastri interconnessi:

 * Sostenibilità ambientale: questo pilastro si concentra sulla conservazione delle risorse naturali, sulla riduzione dell'inquinamento e sulla mitigazione dei cambiamenti climatici. Include la gestione responsabile delle risorse idriche, la protezione della biodiversità, la promozione di energie rinnovabili e la riduzione delle emissioni di gas serra.

 * Sostenibilità sociale: questo pilastro riguarda l'equità, la giustizia sociale e il benessere delle persone. Include la lotta alla povertà, la promozione dell'istruzione e della salute, la parità di genere, il rispetto dei diritti umani e la creazione di comunità inclusive e resilienti.

 * Sostenibilità economica: questo pilastro si concentra sulla crescita economica inclusiva e sostenibile, che non comprometta le risorse naturali o il benessere sociale. Include la promozione di modelli di produzione e consumo responsabili, la creazione di posti di lavoro dignitosi, l'innovazione tecnologica sostenibile e la gestione responsabile delle risorse finanziarie.

Fattori chiave dello sviluppo sostenibile

Per raggiungere uno sviluppo sostenibile, è necessario considerare una serie di fattori chiave:

 * Cambiamenti climatici: il cambiamento climatico rappresenta una delle maggiori sfide per lo sviluppo sostenibile. È fondamentale ridurre le emissioni di gas serra, adattarsi agli impatti del cambiamento climatico e promuovere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio.

 * Crescita demografica: la crescita della popolazione mondiale esercita una pressione crescente sulle risorse naturali e sui sistemi ambientali. È importante promuovere la pianificazione familiare, l'istruzione e l'empowerment delle donne per rallentare la crescita demografica e ridurre l'impatto ambientale.

 * Consumo e produzione responsabili: i modelli di consumo e produzione attuali sono insostenibili e contribuiscono all'esaurimento delle risorse naturali e all'inquinamento. È necessario promuovere modelli di consumo e produzione più responsabili, basati sull'efficienza delle risorse, sul riciclo e sull'economia circolare.

 * Tecnologia e innovazione: la tecnologia e l'innovazione possono svolgere un ruolo fondamentale nel promuovere lo sviluppo sostenibile. È necessario investire in tecnologie pulite, energie rinnovabili, agricoltura sostenibile e altre soluzioni innovative per affrontare le sfide ambientali e sociali.

 * Governance e cooperazione: la governance efficace e la cooperazione internazionale sono essenziali per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile. È necessario promuovere la trasparenza, la responsabilità, la partecipazione pubblica e la collaborazione tra governi, imprese, società civile e organizzazioni internazionali.

L'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile

L'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dalle Nazioni Unite nel 2015, rappresenta un quadro di riferimento globale per lo sviluppo sostenibile. L'Agenda comprende 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) che mirano a porre fine alla povertà, proteggere il pianeta e garantire la prosperità per tutti entro il 2030.

In conclusione, lo sviluppo sostenibile è un obiettivo complesso ma fondamentale per il futuro del nostro pianeta. Richiede un approccio integrato e olistico che tenga conto dei fattori ambientali, sociali ed economici. 

Proposta di Legge: Rete di Sostenibilità e Sviluppo Locale

Articolo 1: Obiettivo della Legge

La presente legge ha l'obiettivo di promuovere e sostenere la creazione di una rete integrata tra associazioni, comuni, produttori agricoli a km0 o di prodotti di agricoltura sostenibile e artigiani e albergatori di alberghi diffusi, al fine di valorizzare le risorse locali, incentivare il turismo sostenibile e favorire l'economia circolare.

Più nello specifico:

Promuovere eventi e fiere locali per la valorizzazione dei prodotti a km0.

Creare pacchetti turistici che integrino esperienze gastronomiche e soggiorni negli alberghi diffusi.

Sviluppare campagne di comunicazione per sensibilizzare i cittadini e i turisti sull'importanza del consumo locale.

Articolo 2: Definizioni

1. Comuni: Enti locali che amministrano un territorio specifico.

2. Produttori Agricoli a km0: Agricoltori che producono e vendono prodotti alimentari localmente, riducendo l'impatto ambientale legato al trasporto.

3. Albergatori di Alberghi Diffusi: Gestori di strutture ricettive che offrono un'accoglienza diffusa in più edifici all'interno di un comune.

4. Associazioni: enti del terzo settore ETS o OVD, regolarmente registrati al RUNT, che abbiano nel loro statuto la finalità della tutela e valorizzazione del territorio e della cultura locale, della produzione locale,

Articolo 3: Associazioni Temporanee di Imprese ATI

Gli stakeholder interessati alla presentazione di una proposta progettuale possono raggrupparsi in ATI, regolarmente registrate, entro e non oltre il 30/06/2025, al fine di poter accedere alle agevolazioni previste dalla presente norma.

Il finanziamento è erogato al singolo partecipante o distribuito tra i vari partner della rete secondo le seguenti percentuali:

1. fino al 50% agli albergatori
2. fino al 30% ai produttori agricoli
3. fino al 20% ad artigiani e ristoratori

il finanziamento è concesso con fondi pubblici fino al 80% della proposta progettuale presentata, è prevista la possibilità, per il rimanente 20% di accedere ad un finanziamento agevolato nella misura dell’1% quale tasso di interesse annuo, estinguibile in 15 anni, dall’avvio delle attività progettuali.

Articolo 4: Incentivi e misure di Sostegno

1. Gli albergatori che aderiscono al bando, nel caso di immobili ricadenti all’interno dei centri storici del comune (Zona A - PRG), sono esenti dall’imposta sugli immobili, per il periodo di attività del progetto.
2. A tal fine, i comuni possono richiedere finanziamenti nazionali per sostenere i mancati introiti dall’imposta non riscossa.
3. Saranno previsti incentivi fiscali per i produttori agricoli a km0 e per gli albergatori che partecipano attivamente alla rete. Gli incentivi consistono negli sgravi contributivi pari all’ 80% per i giovani assunti entro i 35 anni, nel caso di dipendente di sesso femminile tale sgravio raggiunge l’aliquota del 100%, per tutto il periodo dell’attività progettuale prevista.

Articolo 5 – Relazioni tra i soggetti partner

Al fine di favorire lo sviluppo del territorio, nel processo di valutazione della proposta progettuale, saranno apprezzati i seguenti aspetti:

1. Distribuzione dei prodotti alimentari tra i soggetti di rete. Saranno privilegiati i progetti per i quali i cibi serviti nei ristoranti e negli alberghi della rete provengono dalla distribuzione dei produttori locali e/o prodotti da agricolture biologiche, o a Km0
2. Gli alberghi dovranno utilizzare e privilegiare, nella loro location, tutti gli arredi realizzati con manifattura artigianale proveniente dalla rete o comunque riferenti al comprensorio.
3. Tutti i soggetti della rete dovranno partecipare alle attività programmate mediate un programma che coinvolga principalmente gli aspetti socio economico culturale del territorio coinvolto.
4. Nel personale assunto nel progetto, saranno apprezzati l’impiego di giovani di età inferiore ai 25 anni, e la presenza di almeno il 20% di quote rosa.

Articolo 6- dimensione economica dei progetti

Ciascun progetto, verrà valutato sulla base delle caratteristiche intrinseche ed estrinseche. A tal fine si dovranno presentare i seguenti documenti:

1. Relazione tecnico descrittiva della proposta progettuale
2. Elaborati grafici che presentano gli immobili coinvolti del progetto
3. Relazione finanziaria riportante la ripartizione delle quote economiche tra i partners
4. Elaborati Finanziari: Quadro economico, piano d’ammortamento dei fidi bancari
5. Certificati camerali o statuti, nel caso di enti senza obbligo di registrazione alla camera del commercio, dei partner proponenti
6. Regolarità contributiva dei dipendenti e relativa Certificazione attestante (DURC)
7. Fideiussione bancaria per la parte di finanziamento non finanziata

I progetti che coinvolgono manutenzione straordinaria di immobili possono richiedere finanziamenti fino a 1 milione di euro, sono invece richiedibili fino a 500.000 euro i progetti che coinvolgono fino a 500.000€.

Articolo 7- Modalità di erogazione del contributo

I progetti ammessi saranno finanziati secondo la seguente ripartizione:

1. Il 20% erogato all’inizio delle attività, con dichiarazione DIA o SCIA o CILA
2. Il 30% erogato al primo Stato di Avanzamento Lavori (SAL), che preveda almeno la funzionalità degli alberghi,
3. Il 40%, erogano allo stato di Fine lavori.
4. Il 10% al collaudo delle opere coinvolte.

Articolo 8 Vincolo della destinazione d’uso del bene

Gli immobili e tutti gli acquisti effettuati all’interno del finanziamento dovranno essere inventariati e sottoposti ad un vincolo di utilizzo a far data da 10 anni dall’effettivo collaudo. Il mancato adempimento sottoporrà i partner alla decadenza del beneficio, e conseguentemente alla restituzione delle somme.

Articolo 9 Decadenza del Beneficio

L’amministrazione si riserva la facoltà di revocare il finanziamento nel caso in cui sorgano i soggetti non rispettino le condizioni della presente legge.

Articolo 10- Dotazione finanziaria della legge

La legge ha una dotazione finanziaria di 2 miliardi di euro, la richiesta del beneficio terrà conto degli aspetti trattati nell’articolo 5, a parità di condizioni, farà fede l’ordine di presentazione al sistema della proposta progettuale

Articolo 11- Presentazione dei progetti

Sarà definita una piattaforma digitale, nella quale l’ente richiedente potrà registrarsi e caricare gli elaborati progettuali ed economici al fine di accedere al finanziamento.

Il sistema assegnerà un protocollo che tiene conto della data di presentazione della proposta progettuale.

Articolo 12 Valutazione e commissione di Valutazione

La valutazione avverrà secondo i criteri stabiliti dalle note esplicative redatte dalla commissione che prevede un membro nominato dal ministero del Ministero delle Imprese e del Made in Italy, un membro nominato dal ministero dell’agricoltura e della sovranità alimentare e un membro dal ministero del turismo, che con successiva circolare definiranno i criteri delle commissioni regionali per la valutazione dei progetti in ambito regionale.

Articolo 13: Entrata in Vigore

La presente legge entrerà in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

DISEGNO DI LEGGE

Istituzione della "Rete di Sostenibilità e Sviluppo Locale" per la valorizzazione del patrimonio territoriale e dell'economia circolare

RELAZIONE ACCOMPAGNATIVA

Il presente progetto di legge nasce dalla necessità di creare una sinergia strutturata tra il settore pubblico, le realtà produttive agricole, il comparto artigianale e il sistema ricettivo. Attraverso lo strumento dell'aggregazione, si intende promuovere un modello di sviluppo che tuteli l'ambiente, favorisca l'occupazione giovanile e valorizzi le eccellenze enogastronomiche locali.

CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1 - (Finalità)

1. Lo Stato promuove e sostiene la creazione di reti integrate territoriali finalizzate a:

a) valorizzare le produzioni agricole a chilometro zero mediante fiere e manifestazioni locali;

b) integrare i servizi di accoglienza degli alberghi diffusi con l'offerta enogastronomica del territorio;

c) attuare strategie di comunicazione per la sensibilizzazione dei cittadini al consumo sostenibile.

Articolo 2 - (Definizioni)

1. Ai fini del presente progetto di legge, si forniscono le seguenti definizioni:

a) Comuni: enti locali responsabili della gestione e del coordinamento dei servizi territoriali;

b) Produttori agricoli a chilometro zero: agricoltori che esercitano la vendita diretta o la distribuzione in ambiti geografici limitrofi al luogo di produzione;

c) Alberghi diffusi: strutture ricettive composte da più stabili integrati in un unico modello gestionale nel contesto urbano;

d) Associazioni: enti del Terzo Settore o organizzazioni di volontariato iscritti al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore, con fini statutari di tutela ambientale, culturale e territoriale.

CAPO II - MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE E SOSTEGNO ECONOMICO

Articolo 3 - (Associazioni Temporanee di Imprese)

1. I soggetti di cui all'articolo 2 possono partecipare ai benefici della presente norma costituendosi in Associazioni Temporanee di Imprese entro il termine del 30 giugno 2025.
2. Il contributo pubblico copre fino all'ottanta per cento della spesa progettuale. Per il rimanente venti per cento è prevista la possibilità di accedere a finanziamenti agevolati con tasso annuo dell'uno per cento e durata di quindici anni.
3. La ripartizione interna delle risorse segue, di norma, i seguenti parametri:

a) albergatori: fino al cinquanta per cento;

b) produttori agricoli: fino al trenta per cento;

c) artigiani e ristoratori: fino al venti per cento.

4. L'Associazione Temporanea di Imprese può proporre una ripartizione differente, purché supportata da adeguate motivazioni tecniche approvate in sede di esame.

CAPO III - FISCALITÀ DI VANTAGGIO E OCCUPAZIONE

Articolo 4 - (Misure fiscali e previdenziali)

1. Gli immobili destinati ad albergo diffuso ricadenti nelle zone dei centri storici sono esenti dall'Imposta Municipale Propria per l'intera durata dell'attività progettuale.
2. Al fine di incentivare il lavoro e l'equilibrio di genere, si dispongono:

a) sgravi contributivi dell'ottanta per cento per l'assunzione di giovani sotto i trentasei anni non compiuti;

b) sgravi contributivi del cento per cento per l'assunzione di personale femminile.

CAPO IV - PROCEDURE TECNICHE E AMMINISTRATIVE

Articolo 5 - (Criteri di premialità)

1. Le proposte progettuali saranno valutate secondo criteri di merito, tra cui:

a) la qualità e la tracciabilità delle produzioni alimentari;

b) l'utilizzo di arredi di manifattura artigianale locale;

c) la garanzia di una quota di occupazione femminile pari ad almeno il venti per cento del personale impiegato.

Articolo 6 - (Limiti di finanziamento e requisiti)

1. Il massimale erogabile è di un milione di euro per progetti con interventi di manutenzione straordinaria e di cinquecentomila euro per i progetti ordinari.
2. L'istanza deve comprendere: relazione tecnica, elaborati grafici, piano finanziario, Documento Unico di Regolarità Contributiva e fideiussione bancaria.

Articolo 7 - (Erogazione dei fondi)

1. L'erogazione avviene in quattro fasi:

a) venti per cento all'avvio (previa presentazione dei titoli abilitativi edilizi);

b) trenta per cento al raggiungimento della piena funzionalità degli alberghi;

c) quaranta per cento alla fine dei lavori;

d) dieci per cento al collaudo finale.

CAPO V - DISPOSIZIONI FINALI E COPERTURA

Articolo 8 - (Vincoli e sanzioni)

1. È istituito un vincolo di destinazione d'uso decennale per i beni oggetto di finanziamento. La violazione del vincolo comporta la revoca del contributo e la restituzione delle somme.
2. Cause di forza maggiore documentate possono autorizzare la modifica dei vincoli previa valutazione dell'amministrazione.

Articolo 9 - (Dotazione finanziaria e gestione)

1. L'onere complessivo per l'attuazione della presente iniziativa è stimato in due miliardi di euro.
2. Le istanze sono gestite digitalmente con assegnazione di protocollo cronologico.

Articolo 10 - (Entrata in vigore)

1. La presente norma entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.